Договор действует до момента выполнения обязательств. Сроки исполнения и действия контракта и договора

Сроки исполнения и действия контракта и договора

Договор действует до момента выполнения обязательств. Сроки исполнения и действия контракта и договора

Определим, что считать сроком исполнения и сроком действия контракта и договора, разберемся с понятиями.

Каждый договор, заключенный по итогам закупки, имеет срок его действия. Это применимо и к государственным контрактам, и к договорам, которые заключают по результатам торгов отдельные виды юрлиц. Период действия договора – одно из существенных условий.

Необходимо четко разграничивать понятия срока

  • исполнения контракта поставщиком,
  • выполнения требований стороной заказчика
  • действия договора.

Срок исполнения контракта

Как правило, первым начинает исполнять свои обязанности поставщик. Привозится товар, при необходимости выполняются монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию, обучение персонала заказчика особенностям обращения с поставленным товаром, либо выполняются работы, оказываются различные услуги.

В обязанности поставщика входит и в определенные контрактом сроки оформить, согласовать, подписать, представить и т.д. различные документы. Все эти временные периоды имеют свои начало и окончание.

Желательно (а в некоторых случаях – просто необходимо) указывать, имеет ли право поставщик исполнить свои обязательства досрочно.

Обычно только потом начинают течь тоже имеющие свои начало и окончание выполнения обязательств заказчика, из которых, конечно, главное – оплатить в предусмотренные договором (контрактом) даты поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги.

Впрочем, не следует забывать и об обязанностях заказчика в определенные документом сроки – как правило, до оплаты – осуществить экспертизу (по Закону № 44-ФЗ она обязательна всегда; может проводиться и в рамках исполнения процедур по Закону о закупках отдельными видами юридических лиц), произвести приёмку товаров, результатов работ, услуг.

Сроки исполнения контракта обеими сторонами могут пересекаться и чаще всего и пересекаются. Так, приемка не может в силу своего правового и технического смысла проводиться заказчиком совсем без участия контрагента.

В случае выявления каких-либо недостатков в поставленном товаре, в результатах выполненных работ, в результате оказанных услуг должна предусматриваться обязанность поставщика устранить эти недостатки в определенный период.

При всем этом, все рассмотренные временные промежутки исполнения сторонами их обязательств укладываются в срок действия соглашения.

Срок действия контракта

Когда говорят о сроке действия, имеется в виду временной отрезок, в течение которого документ имеет силу.

Законом или контрактом может быть предусмотрено, что окончание периода действия контракта влечет прекращение договоренности. Если в нем отсутствует такое условие, то он признается действующим до определенного в нем момента окончания выполнения сторонами обязательства.

Таким образом, не обязательно указывать конкретную дату его окончания. Если в ходе закупки у заказчика нет обязанности устанавливать требование обеспечения исполнения, то заказчик вправе указать, что он действует до полного исполнения обязательств сторонам.

Но в случае, если заказчик устанавливает требование обеспечения исполнения, то должна быть указана конкретная дата, так как в случае, если в качестве обеспечения исполнения будет предоставлена банковская гарантия, необходимо будет проверить ее дату действия, который должен превышать дату действия К. не менее чем на один месяц (ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе).

Сроки действия контрактов указываются в плане-графике. Деньги на закупку товаров, работ и услуг выделяются из бюджета, поэтому его исполнение строго контролируют. За любое нарушение сроков предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, если заказчик изначально указал неверную длительность действия, нарушил требования закона, документ могут признать недействительным.

Закон о контрактной системе определяет, что контракт должен быть исполнен в указанные отрезки времени. Это значит, что стороны к определенному времени должны выполнить все обязательства. К примеру, со стороны поставщика – это поставка товара, выполнение работы или оказание услуги и предоставление подтверждающих документов, а со стороны заказчика – приемка и оплата.

Таким образом, по госконтрактам есть два типа сроков:

  • срок исполнения – это период, в который стороны фактически исполнили все свои обязательства. Он не тождественен сроку действия договора;
  • срок действия – конкретная дата, прописанная в условиях договора.

Если этот период подошел к концу, а стороны не исполнили свои обязательства, это не освобождает их от выполнения таких обязательств. Договор вступает в силу с момента его заключения.

Сроки действия договора

Мы используем два термина применительно к документу, который заключают по итогам закупки, – договор и контракт. Первое понятие применяют, когда торги проводят отдельные виды юрлиц. Если закупку организует государственный заказчик по 44-ФЗ, то документ будет называться контрактом.

В случае с 223-ФЗ процедура закупки, условия Д. регламентированы не так строго. Заказчики разрабатывают свое положение о закупке и определяют:

  • способы выбора поставщика;
  • порядок процедуры;
  • срок действия;
  • условия.

При этом заказчики могут по своему усмотрению менять существенные условия, например, продлевать срок действия договора, цену, объем поставок и т.д. Применительно к каждому документу они могут различаться.

Как продлить срок действия договора

В процессе исполнения договора могут возникать сложности. Нередко появляется необходимость продлить срок договора. Это возможно по 223-ФЗ и по 44-ФЗ, однако если в первом случае порядок определяет сам заказчик, то во втором регламент прописан в законе. Рассмотрим, как можно продлить сроки действия договоров.

В Законе о КС говорится о том, что стороны не могут менять существенные условия К. Период действия относится к таким условиям. Однако предусмотрены исключения. Внести правки можно, если:

  • изменились условия предоставления бюджетных средств;
  • К. заключен больше чем на полгода;
  • исполнить К. без внесения изменений невозможно;
  • возможность внесения правок предусмотрена в К.

Все изменения заказчик должен согласовать с поставщиком. Правки необходимо отразить в ЕИС в течение одного рабочего дня. Изменения вносят путем заключения дополнительного соглашения. В нем необходимо указать:

  • наименование сторон;
  • перечень поправок;
  • подтверждение, что остальные пункты договора остаются неизменными;
  • подписи и печати сторон.

Дополнительное соглашение становится неотъемлемой частью договора.

Самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Полистать журнал

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102989-kak-opredelit-srok-deystviya-dogovora

Срок действия контракта по 44-ФЗ и что в него входит

Договор действует до момента выполнения обязательств. Сроки исполнения и действия контракта и договора

Одним из ключевых пунктов договора, заключенного в рамках 44-ФЗ, становится срок его действия. Такое условие определяет период, в течение которого обе стороны обязаны в полном объеме исполнить взятые на себя обязательства. Перед заключением контракта сторонам необходимо обязательно оценить свою возможность исполнить обязанности в установленное время.

Особенности установления срока действия договора

Законодательство напрямую не регламентирует правила, по которым определяется срок действия контракта. Поэтому заказчикам при составлении документа необходимо руководствоваться Гражданским и Бюджетным Кодексами РФ.   

Пункт 3 статьи 425 ГК предусматривает, что конец времени действия контракта означает прекращение договорных обязательств. При этом момент окончания действия контракта не равнозначен времени исполнения обязательств.

Истечение периода действия контракта не означает, что неисполненные обязательства аннулируются.

Указание в реестре контрактов, составленном в рамках 44-ФЗ, срока завершения действия контракта идентичного периоду исполнения договорных обязательств неправомерно. 

Срок действия контракта может быть различным. Чаще всего выбирается конкретная дата, до которой обязательство обеих сторон должны быть исполнены. Выделяют следующие виды контрактов:

  1. Краткосрочные. Срок действия таких договоров не превышает несколько месяцев. 
  2. Долгосрочные. Время действия договорных обязательств растягивается на несколько лет.
  3. Годовые. Срок действия контракта устанавливается в рамках года, в котором проводится закупка.  
  4. Разовые. Предусматривают однократное исполнение обязательств.
  5. С неопределенным сроком. Условие того, что контракт заключается на неопределенный срок должно быть прописано в тексте документа. В обратном случае договор признается незаключенным. Примером обязательств с неопределенным сроком может служить контракт на оказание страховых услуг. 

С точки зрения общего законодательства контракт может предусматривать пролонгацию, то есть увеличение срока его действия. Это может происходить автоматически или по письменному соглашению сторон.

Такие контракты относятся к типам документов с неопределенным сроком действия, однако в соответствии с Федеральным законом №44 данное действие невозможно, такой позиции придерживается Минэкономразвития (Письмо № Д28и-1818 от 14.07.2016).

Срок исполнения обязательств поставщиком

Срок поставки товаров или оказания услуг должен быть меньше срока действия контракта. Конкретный период времени выбирается заказчиком, исходя из индивидуальных потребностей. Существует несколько вариантов установления срока исполнения контракта:

  1. Единоразовая поставка. Заказчик определяет конкретный период в течение которого должны быть поставлены оговоренные товары или оказаны услуги. Например, в течение 10 дней после подписания договора. 
  2. По предварительной заявке заказчика. При этом должно оговариваться время, в течение которого поставщик обязан выполнить свои обязательства после получения заявки. Например, в течение пяти дней после получения соответствующе оформленной заявки. Одновременно с этим в контракте должны оговариваться правила подачи таких заявок.
  3. Партиями по заранее определенному графику. Нарушение такого графика становится причиной наложения на поставщика штрафных санкций. 

При этом фактом исполнения обязательств поставщика считается подписание товарной накладной или акта приема-передачи. Контракт считается полностью исполненным, когда обе стороны выполнили свои обязательства. Это следует из положений статьи 94 44-ФЗ.

Срок исполнения заказчиком взятых на себя обязательств

Фактом исполнения заказчиком своих обязательств считается списание денег с его расчетного счета в пользу поставщика. Если срок поставки товара заказчик может выбирать самостоятельно, ориентируясь на свои потребности, то срок оплаты четко регламентирован. В апреле 2017 года Государственной Думой были приняты поправки в 44-ФЗ, которые касаются порядка оплаты товаров и услуг.

Отныне при проведении закупки среди СМП и СОНКО заказчик должен произвести оплату в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента подписания документов, подтверждающих приемку. Для остальных договоров этот срок не должен превышать 30 календарных дней. Исключение из таких правил могут составлять только контракты, заключенные Правительством РФ с целью обеспечения безопасности страны.

Заказчик обязан прописать в закупочной документации обязательство поставщика по предоставлению обеспечения исполнения контракта. Срок его действия напрямую связан со сроком действия контракта. Особенно это касается банковских гарантий. Они  должны быть действительными на протяжение всего периода действия договорных обязательств.   

Помимо оплаты на заказчика возложены еще и обязательства по возврату денежных средств, которые поставщик предоставлял в качестве обеспечения исполнения контракта. В тексте договора должен быть прописан порядок возврата.

Отсутствие такой информации считается прямым нарушением законодательства.

Если поставщик предоставил обеспечение контракта, но в силу определенных обстоятельств договор так и не был подписан, то заказчик обязан вернуть денежные средства в пятидневный срок.

Изменение срока исполнения контракта

Срок реализации обязательств признается существенным условием договора. Согласно 44-ФЗ изменение таких условий контракта недопустимо. Если одна из сторон решит самовольно изменить срок исполнения контракта, то такие поправки не будут иметь силу. Сторона будет признана нарушившей свои обязательства.

Изменить сроки исполнения по обоюдному согласию с помощью заключения дополнительного соглашения на данный момент также невозможно, за исключением снижения заказчику бюджетного финансирования. В этом случае потребуется согласовать с исполнителем новые сроки, однако только в сторону уменьшения.

Срок действия договора и срок исполнения обязательств это важные аспекты любых договорных обязательств. Перед тем как заключать контракт сторонам необходимо внимательно изучить эти пункты и трезво оценить свои возможности.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/152-srok-dejstviya-kontrakta-po-44-fz

Когда начинается и заканчивается срок действия договора

Договор действует до момента выполнения обязательств. Сроки исполнения и действия контракта и договора

Обычно договор начинает действовать с момента заключения. Как правило, это момент получения акцепта. Но иногда бывает так, что между сторонами уже есть отношения, а договор они не подписали.

Если позднее они захотят их оформить, то могут заключить договор с условием о распространении его действия на ранее возникшие отношения. Однако такой договор все равно вступит в силу с момента заключения. Закончится договор с истечением срока, который в нем указан. Например, по истечении года с момента подписания.

Но если стороны ничего не написали в договоре о сроке окончания, то он прекратится тогда, когда все обязательства сторон будут исполнены.

С какого момента (даты) договор считается заключенным

Договор по общему правилу считается заключенным в момент, когда сторона, которая направила оферту, то есть сделала предложение его заключить, получает акцепт — принятие этого предложения (п. 1 ст. 433 ГК РФ).

Например, если договор одновременно подписан уполномоченными сторонами лицами при личной встрече, то он считается заключенным в этот момент.

Но если, к примеру, вы направили другой стороне проект договора по почте, он будет заключен в тот день, когда вы получите подписанный договор от другой стороны.

В ряде случаев момент заключения договора определяется иначе.

Что такое оферта, как ее сделать или отозвать

 Как акцептовать оферту

С какого момента заключен договор, если акцепт получен с опозданием

Днем заключения договора в этом случае все равно является день получения от контрагента подписанного акцепта. Однако учтите, что если акцепт получен с опозданием, то договор будет считаться заключенным только при определенных условиях.

Так, если опоздание произошло по вине контрагента, то, когда вы получите акцепт, вам нужно немедленно сообщить контрагенту о его принятии. Если же контрагент отправил акцепт вовремя, то договор будет заключен, только если вы не сообщите контрагенту, что получили акцепт с опозданием.

Например, вы отправили по почте контрагенту подписанный со своей стороны договор и предложили подписать и вернуть его до 1 сентября. Контрагент подписал договор 30 августа и в этот же день почтой направил его вам, но вы получили договор только 3 сентября.

В такой ситуации договор будет считаться заключенным с 3 сентября, но только если вы немедленно не сообщите контрагенту, что получили его с опозданием (см. Позицию ВС РФ, ВАС РФ).

Если же контрагент отправит подписанный договор 2 сентября или позднее, то он, напротив, будет заключен только при условии, что после его получения вы немедленно сообщите контрагенту, что приняли его акцепт (ст. 442 ГК РФ).

С какого момента заключен договор, который нужно регистрировать

Для сторон такой договор считается заключенным в момент, когда получен акцепт. А для третьих лиц, которые сторонами договора не являются, он будет считаться заключенным только с момента его государственной регистрации (п. 3 ст. 433 ГК РФ).

Например, правило о необходимости государственной регистрации для заключения договора установлено для договора аренды недвижимости сроком год и более (п. 2 ст. 609, п. 2 ст. 651 ГК РФ).

С какого момента заключен договор, когда нужно передать имущество

Для некоторых договоров установлено правило, по которому для их заключения нужно передать имущество. В этом случае он считается заключенным в момент передачи этого имущества. Например, если ваша организация хочет занять деньги у гражданина, договор займа будет заключен только с момента передачи вам суммы займа (п. 2 ст. 433, п. 1 ст. 807 ГК РФ).

С какого момента договор вступает в силу

По общему правилу договор вступает в силу с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ). С этого момента он становится обязательным для сторон. Часто договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Как указать в договоре, что он вступает в силу с момента подписания

Для этого напишите: «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами». Обычно это условие включают в заключительные положения договора.

Учтите, что при наличии такого условия договор вступит в силу в момент подписания, только если он совпадает с установленным в законе моментом его заключения. Например, если для заключения договора требуется передача имущества, наличие такого условия не изменит это правило.

Возможны и другие варианты вступления договора в силу. В частности, это возможно, если ваш контрагент уклоняется от заключения обязательного для него договора и вы требуете это сделать через суд. В этом случае договор по общему правилу будет заключен с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Это, например, такие договоры, как:

  • публичный договор. Например, страховщик уклоняется от заключения договора ОСАГО (п. 4 ст. 445, п. 3 ст. 426 ГК РФ, ст. 1 Закона об ОСАГО);
  • основной договор после предварительного. Кроме того, суд может указать в решении иной момент заключения основного договора, если у вас с контрагентом возникли разногласия по его условиям (п. 5 ст. 429 ГК РФ).

Когда договор вступает в силу, если дата заключения, указанная в нем, не совпадает с датой реального подписания

В этом случае дата вступления договора в силу определяется в зависимости от того, сможете ли вы подтвердить реальную дату его подписания. Если да, то именно с нее и будет считаться заключенным и вступит в силу договор.

Как правило, реальную дату можно подтвердить, если подписант собственноручно указал ее рядом со своей подписью. Но чаще всего складывается ситуация, когда в шапке договора стоит одна дата, а реально стороны подписывают договор позже или раньше и никаких пометок об этом не делают.

В отсутствие доказательств того, что договор реально был подписан в другую дату, считается, что он вступает в силу в дату, которая указана в шапке.

Если же вы с контрагентом не встречались для подписания договора, а обменивались подписанными экземплярами, то договор вступит в силу в день, когда вы получите от контрагента подписанный ранее вами экземпляр договора (п. 1 ст. 425, п. 1 ст. 433 ГК РФ).

Что такое обратная сила договора и когда она применяется

Обратная сила договора — это применение его условий к отношениям, которые возникли до его заключения. То есть если между вами и контрагентом есть фактические отношения (например, вы сдаете в аренду помещение, а он регулярно платит) и затем вы заключаете договор, в котором закрепляете, что он применяется и к тем отношениям по аренде, которые были между вами ранее.

Если фактические отношения между вами существовали, но условие об обратной силе договора вы не согласовали, применить условия договора к этим отношениям не получится.

В частности, арендодатель не сможет взыскать с арендатора арендную плату за этот период в размере, который указан в договоре, а вправе будет требовать только уплаты неосновательного обогащения.

При этом его размер может оказаться гораздо ниже размера арендной платы (п. 1 ст. 1102, п. 2 ст. 1105 ГК РФ).

Учтите, что нельзя применить обратную силу договора, если это противоречит закону или иное вытекает из существа отношений (п. 2 ст. 425 ГК РФ). Например, нельзя придать обратную силу лицензионному договору на тот период, когда у лицензиара не было прав на результат интеллектуальной деятельности.

В какой момент заканчивается срок действия договора

Если в законе или в договоре есть условие о том, что с истечением срока договора прекращаются обязательства сторон, то договор прекратится именно в тот срок, который в нем указан (п. 3 ст. 425 ГК РФ). Точный момент окончания нужно определить исходя из того, как вы установили срок окончания договора:

  • конкретной датой. Как правило, она включается в срок действия договора и является последним днем его действия. Но если в формулировке условия о сроке вы использовали предлог «до», ситуация становится неоднозначной. В случае спора суд может определить, что вы использовали предлог «до» в значении «не включая дату, следующую после этого предлога». И тогда последним днем действия договора будет день, который предшествует дате, указанной в договоре;
  • истечением периода времени. В этом случае воспользуйтесь правилами исчисления сроков в гражданском праве, чтобы рассчитать окончание срока договора;
  • указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Действие договора окончится в зависимости от формулировки в договоре. Например, в день наступления этого события, на следующий день после него или за день до него;
  • указанием на действие или бездействие одной из сторон, иные обстоятельства. Договор прекратится также в зависимости от формулировки: например, до, после или в день наступления обстоятельства.

Обратите внимание: если в законе или договоре не указано, что обязательства сторон прекращаются с окончанием срока его действия, договор продолжает действовать до определенного в нем момента окончания исполнения обязательств, даже если формально срок договора уже истек (п. 3 ст. 425 ГК РФ).

Еще одна ситуация — в договоре указано, что он действует до момента исполнения всех обязательств по нему. В этом случае суды придерживаются позиции, что договор заключен на неопределенный срок. Он действует так же, как договор, в котором срок действия не указан.

Прекращает ли договор действовать, если все обязательства по нему исполнены

Да, договор прекратит свое действие, но при условии, что обязательства по нему исполнены надлежаще. Это следует из смысла п. 1 ст. 408 ГК РФ. Например, если исполнитель оказал услуги, а заказчик их оплатил, такой договор прекратится исполнением.

Договор прекратится раньше указанного в нем срока, если, например, он был заключен на срок до конца года, но исполнен раньше, в октябре. В оставшиеся два месяца договор не будет действовать, исполняться, обязывать стороны. Он также не может быть расторгнут.

Если же обязательства были исполнены ненадлежаще, договор продолжит действовать. И стороны будут нести предусмотренную им ответственность, в том числе после того, как окончится срок действия договора (п. 4 ст. 425 ГК РФ).

Как действует договор, если в нем не указан срок действия

Если в договоре нет срока его действия, например не указана дата его окончания или написано, что договор действует до исполнения обязательств, он действует до тех пор, пока стороны не исполнят все обязательства по нему, либо пока не наступит максимальный (предельный) срок действия договора (п. 3 ст. 425 ГК РФ). Например, по истечении предельного срока прекращается договор аренды, для которого такой срок установлен законом (п. 3 ст. 610 ГК РФ).

Законодательством могут быть установлены специальные правила о действии договора, в котором не указан срок его действия. Так, для договора поручительства они установлены в п. 6 ст. 367 ГК РФ.

Источник: http://urist7.ru/grazhdanskoe-pravo/dogovory-i-sdelki/kogda-nachinaetsya-i-zakanchivaetsya-srok-dejstviya-dogovora.html

Договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств

Договор действует до момента выполнения обязательств. Сроки исполнения и действия контракта и договора

На практике не так часто задумываются о том, для чего в договоре поставки прописывают момент окончания действия договора. Ведь понятно, что обязательства по поставке итак должны прекратиться исполнением или по какому-либо из оснований, предусмотренных ГК РФ (зачет, новация и т. д.). На самом деле эта фраза имеет вполне ощутимое практическое значение.

При заключении договоров поставки многие юристы довольствуются следующей формулировкой срока действия договора: «Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств». И если конкретная дата заключения договора все-таки находит свое отражение в договоре в момент его подписания, неопределенность в дате его окончания может впоследствии привести к непредвиденным проблемам.

Пример из практики. Предприятие-поставщик заключило договор о поставке эксклюзивной продукции с фирмой-покупателем. Одним из условий договора является гарантия, что в период действия договора поставщик не будет заключать аналогичные сделки с третьими лицами. За нарушение этого условия был предусмотрен существенный штраф.

Срок действия договора сформулирован следующим образом: «Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств». После проведения всех предусмотренных договором поставок и получения оплаты поставщик посчитал договор закрытым и заключил аналогичный договор с третьим лицом.

Между тем в период действия договора поставщик не исполнил второстепенное обязательство (не подписал и не отправил покупателю один из промежуточных актов сверки взаиморасчетов). Покупатель, узнав о том, что продукция поставляется третьему лицу, предъявил штраф ко взысканию и деюре был прав – договор в момент заключения нового контракта действовал.

Поставщик с большим трудом урегулировал данный спор, предложив новый контракт на очень выгодных для покупателя условиях.

Длительный срок действия договора может быть невыгоден покупателю. С другой стороны, условие о том, что договор действует до конкретной даты, может доставить хлопот покупателю, если он должен вносить предоплату.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа рассмотрел следующую ситуацию. По договору поставки покупатель должен был внести предоплату, а поставщик отгрузить товар в течение некоторого небольшого времени после ее поступления.

При этом в договоре было записано, что он действует до конкретной, довольно отдаленной даты. Покупатель внес деньги, но поставщик так и не выполнил своего обязательства. Покупатель в судебном порядке потребовал возвратить аванс, но суд отказался удовлетворять иск.

Арбитры указали, что на момент рассмотрения иска требование было основано на действующем договоре.

А потому не подлежало удовлетворению (постановление от 07.09.04 № А12-14457/03-С32). Поэтому, если вы являетесь покупателем и должны вносить предоплату, позаботьтесь, о том, чтобы срок действия договора был разумным.

К вопросу о надлежащей формулировке срока действия контракта

Не будет преувеличением считать, что в большом проценте случаев государственные и муниципальные заказчики (далее по тексту также – «Заказчики»), указывая срок действия контракта, пользуются формулировкой, аналогичной следующей: «Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств».

Встречаются также случаи, когда срок действия контракта и вовсе не обозначен.

Зачастую подобные ситуации возникают в случаях, когда заказчик желает избежать возможных ошибок в составе документации, которые могут быть вызваны переносом планируемого срока заключения контракта и, как следствие, срока его исполнения, а также широко распространенной в деловой среде практикой формулирования сроков действия договоров подобным образом.

Вместе с тем, как показывают административная и судебная практика, формулировка окончания срока действия договора или контракта вида «…до полного исполнения сторонами своих обязательств» не соответствует действующему гражданскому законодательству Российской Федерации.

Так, решением Челябинского УФАС России по делу 233-ж/2014 от 12 мая 2014 в рамках проведения внеплановой проверки комиссией антимонопольного органа установлено следующее: «Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Аналогичные требования к сроку действия банковской гарантии установлены заказчиком документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 5.1 проекта контракта срок выполнения работ: начало работ — 01 июня 2014, окончание работ — 25 июля 2014.

Пунктом 20.1 проекта контакта установлено, что настоящий контракт действителен с момента его заключения и до полного выполнения сторонами всех обязательств, если иное не будет согласовано сторонами, подписавшими Контракт.

В силу статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срок может быть обозначен календарной датой, периодом времени в годах, месяцах, днях, так и определен указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Вместе с тем, указание срока действия контракта в виде события приводит к невозможности представления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта со сроком действия, превышающим срок действия контракта, поскольку невозможно установить, когда наступит событие, связанное с исполнением обязательств сторонами, и является нарушением части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, поскольку ограничивает право участника закупки на самостоятельный выбор способа обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, отсутствие в пункте 20.1 проекта контракта конкретной даты срока действия исполнения контракта является нарушением части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, поскольку не позволяет определить срок действия банковской гарантии, превышающий на один месяц срок действия контракта».

Не согласившись с принятым комиссией Челябинского УФАС решением, заказчик обратился в Арбитражный суд Челябинской области.

Однако суд оставил принятое территориальным органом ФАС России решение в силе, отметив в Решении по делу №А76-11597/2014 от 31 июля 2014, что «стороны могут определить срок действия контракта путем указания лишь на то событие, наступление которого не зависит от воли и действий сторон (п.4 Информационного письма Президиума ВАС Российской Федерации от 11.01.

2002 №66). Если событие не обладает качеством неизбежности наступления, оно не может определять начало (окончание) течения срока, в том числе и срока действия контракта. Как следует из п.20.

1 проекта контракта (раздел 20 Срок действия контракта), предусмотрено, что действие контракта связано с моментом его заключения (начало действия контракта) и до выполнения сторонами всех обязательств (окончание действия контракта), т.е. окончание срока действия контракта напрямую зависит от воли и действий сторон контракта.

Данное событие (до выполнения сторонами всех обязательств) не обладает качеством неизбежности наступления, оно не может определять окончание течения срока, в том числе и срока действия контракта. Таким образом, учитывая, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц, при этом, как следует из п.20.

1 проекта контракта, данный срок не определен, суд соглашается с выводом антимонопольного органа о том, что в данном случае невозможно представление банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта со сроком действия, превышающим срок действия контракта не менее чем на один месяц, поскольку невозможно установить срок действия контракта, что является нарушением ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе, поскольку ограничивает право участника закупки на самостоятельный выбор способа обеспечения исполнения контракта. Предусмотренные п.5.1 проекта контракта сроки выполнения работ, не могут учитываться участником закупки, в качестве срока действия контракта для целей предоставления надлежащего обеспечения исполнения контракта в виде 13 банковской гарантии, срок действия которой, должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Сроки выполнения работ и срок действия контракта не являются тождественными и могут не совпадать».

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2014 года по делу № А76-11597/2014 Решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 24 декабря 2014 года по делу № А76-11597/2014 Решение суда первой инстанции также оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

При этом судом кассационной инстанции справедливо указывается на то, что ссылка заказчика на возможность применения положений ч.2 ст.

190 ГК РФ, предусматривающих возможность определения срока указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, не может быть принята во внимание, поскольку указанное в проекте контракта событие (полное выполнение сторонами всех обязательств по контракту) не обладает свойством неизбежности наступления.

Резюмируя, отметим следующее.

Во-первых, проект контракта должен содержать срок его действия (по крайней мере тогда, когда заказчиком установлено обеспечение исполнения контракта).

Во-вторых, срок действия контракта должен быть сформулирован заказчиком путем указания на календарную дату (например, «контракт действует до 30 декабря 205 года»), путем исчисления периода времени (например, «контракт действует в течение одного месяца с момента его заключения») или путем указания на событие, которое неизбежно должно наступить (например, «контракт действует до наступления осени» или «до окончания навигации»).

А.В. Удалихин,директор ООО «НСО»

Примечание: статья была опубликована в еженедельнике «Аукционный Вестник» (№ 244 (06.194) пятница, 5 июня 2015 г.)

2.3. Вывод из судебной практики: Условие договора о том, что в части взаиморасчетов он действует до полного исполнения сторонами обязательств, не свидетельствует о сохранении обязанности по передаче товара после истечения срока действия договора

2.3. Вывод из судебной практики: Условие договора о том, что в части взаиморасчетов он действует до полного исполнения сторонами обязательств, не свидетельствует о сохранении обязанности по передаче товара после истечения срока действия договора.

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.05.2010 по делу N А63-18488/2009

Источник: http://sudsistema.ru/category-19/dogovor-deystvuet-do-polnogo-ispolneniya-storonami-svoih-obyazatelstv.php

Что считается сроком действия контракта по 44-ФЗ, и что входит в срок действия контракта?

Договор действует до момента выполнения обязательств. Сроки исполнения и действия контракта и договора

Срок действия контракта по 44-ФЗ выступает важным условием договора, в течение которого заказчик и подрядчик должны исполнить свои обязательства по нему. Этот временной отрезок включается в текст контракта, и стороны должны его придерживаться.

Понятие

Понятие срока госконтракта в действующей редакции 44-ФЗ не содержится. В данном законе не сказано о том, что сроки действия контракта должны включаться в текст соглашения в обязательном порядке. Но данный пункт является желательным, так как позволяет судить о добросовестности заказчика или поставщика.

Нарушение сроков исполнения договора может грозить сторонам начислением штрафных санкций. Положения 44-ФЗ четко не регламентирует порядок установления сроков госконтракта.

Согласно определению, которое приведено в ст. 425 ГК, договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует, пока они полностью не исполнят свои обязательства по нему, либо до той даты, которая содержится в тексте документа.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Стоит понимать, что понятия «срок действия контракта» и «срок исполнения» в рамках 44-ФЗ не являются идентичными. Срок действия – это более длительный временной промежуток, который указывает на тот период, в течение которого госконтракт сохранит силу.

Под сроками исполнения госконтракта понимается время, в течение которого поставщик и заказчик должны исполнить взятые на себя обязательства. Они должны заканчиваться до сроков его действия. Именно сроки исполнения выступают существенным условием госконтракта, тогда как период его действия к таким не относится.

В госконтрактах также нередко используют термин «сроки поставки», которые тождественны «срокам исполнения» и меньше сроков действия контракта.

В случае когда сроки действия госконтракта закончены, но свои обязательства стороны не выполнили, это не означает, что они аннулируются. Исключение составляют контракты, где прямо прописано, что при истечении определенного временного отрезка обязательства по госконтракту аннулируются.

Понятие срока действия контракта также следует отличать от срока исковой давности и гарантийного периода.

Виды контрактов

С точки зрения сроков действия, различают несколько типов государственных контрактов:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.
  1. Краткосрочные, которые могут действовать от нескольких дней до нескольких месяцев.
  2. Годовые, которые находятся в пределах года после вступления договора в законную силу.
  3. Долгосрочные, которые длятся более 1 года.
  4. С неопределенными сроками. В госконтракте допускается не прописывать конкретные временные рамки, но нужно указать, что он заключается на неопределенный период.
  5. Разовые, которые предполагают разовое исполнение обязательств без привязки во времени.

Максимальный срок

Сроки действия госконтракта определяются на основании положений Гражданского и Бюджетного кодекса. Сам 44-ФЗ о госзакупках никаких требований к данному пункту договора не устанавливает. Это значит, что временной отрезок может быть установлен в любом диапазоне. Гражданский кодекс позволяет сторонам не указывать сроки вовсе.

С учетом ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса контракт не может длиться дольше лимитов бюджетных обязательств.

В разъясняющем письме Минэкономразвития № ОГ-Д28-1166 от 2016 года также указывается на то, что заказчик вправе самостоятельно определять сроки действия госконтракта.

Главное, чтобы они не противоречили положениям действующего законодательство.

Что входит в срок действия

Срок действия государственного контракта включает в себя следующие временные периоды:

  1. Период исполнения обязательств со стороны поставщика (исполнение контракта): поставки товара, выполнения работ и оказания услуг.
  2. Сроки исполнения обязательств заказчиком по оплате услуг подрядчика или товаров поставщика.
  3. Период гарантийных обязательств (если такие предусмотрены договором).

Таким образом, срок действия в данном случае является наиболее продолжительным временным периодом по госконтракту.

Сроки исполнения договора подрядчиком, поставщиком или исполнителем определяется с учетом положений 44-ФЗ. Согласно законодательству о контрактной системе, они могут быть в такой форме:

  1. Конкретные. При этом указывается конкретная дата завершения работ по договору или поставки товара либо временной период (например, поставщик обязан выполнить работы по договору в течение 30 календарных дней после его подписания или после поступления аванса на его счет).
  2. Сроки по заявке. В случае если предметом контракта установлено, что заказчик будет делать заявки на поставку товара несколько раз, то данный пункт может быть указан, например, так: «Сроки поставки товара составляют 10 дней с момента поступления заявки от заказчика».
  3. По графику. График выполнения работ или оказания услуг обычно применяется для многоэтапных контрактов. Здесь сроки устанавливаются в формате графика, который содержит даты.

Нарушение сроков исполнения договора недопустимо: оно грозит начислением штрафных санкций или даже расторжением контракта в судебном порядке.

В сроки исполнения обязательств заказчиком входит временной промежуток, который необходим ему для приемки и экспертизы поставленной продукции, ее оплаты и взаимодействия с подрядчиком по вопросам изменения или расторжения госконтракта.

Что касается сроков оплаты по договорам, они жестко ограничиваются положениями законодательства о контрактной системе и не могут превышать 30 дней после подписания документа о приемке по ч. 13 ст. 34 44-ФЗ. В качестве приемочного документа может выступать товарная накладная, акт приема-передачи или приемки оказанных услуг.

В случае подписания договора с субъектом малого предпринимательства у заказчика есть ограниченные сроки для оплаты его услуг. Они составляют не 30 дней, как в общем случае, а 15 дней по ч. 8 ст. 30 44-ФЗ.

Также в договор должны быть включены сроки, в течение которых заказчик обязан вернуть исполнителю по договору внесенное им обеспечение в денежной форме. Отсутствие таких сведений прямо нарушает закон.

Если заказчик уклонился от подписания контракта в силу различных обстоятельств, то он обязан вернуть обеспечение по госконтракту в течение 5 дней.

По вопросам предоставления гарантийных обязательств в 44-ФЗ нет четких требований для определения их периода.

Под гарантийным периодом понимается временной промежуток, в течение которых поставщик обязан безвозмездно устранить обнаруженные недостатки в товаре. В госконтракте могут устанавливаться разные значения в зависимости от типа сделки.

Например, на услуги по ремонту помещений обычно устанавливается гарантия в течение 12 месяцев после подписания акта-приема передачи.

Что касается сроков исковой давности, то они устанавливаются в размере 3-х лет по ст. 196 ГК и не включаются в период действия контракта.

В отношении рассматриваемого условия госконтракта следует также учесть две частные ситуации:

  1. Если в качестве обеспечения исполнения контракта предоставляется банковская гарантия, то она должна действовать минимум месяц после завершения действия соглашения по ч. 3 ст. 96 44-ФЗ.
  2. При реализации государственного инвестиционного контракта, если товар, созданный на его условиях, экспортирован в количестве не менее 10% в течение года, то период, в течение которого допускается делать закупки у данного поставщика, продлевается еще на 12 месяцев (п. 2 ч. 4 ст. 111.3 44-ФЗ).

Указание в реестре идентичных сроков завершения действия контракта и его исполнения противоречит правовым нормам.

Возможно ли изменение срока исполнения контракта

В случае подписания заказчиком договора с неопределенными сроками в рамках гражданского-правового законодательства его допускается пролонгировать.

Продление допускается в автоматическом режиме (если это указано договором, но на практике используется редко) и по соглашению сторон через подписание дополнительного соглашения сторонами.

Данное условие не распространяется на срочные госконтракты.

Но, согласно разъяснениям Минэкономразвития в Письме № Д28и-1818 от 2016 года, продление договора по 44-ФЗ в принципе невозможно. В судебной практике есть случаи, когда продление госконтракта из-за форс-мажорных обстоятельств было признано недействительным.

Сроки исполнения по 44-ФЗ изменять запрещено, даже если на это выразили согласие обе стороны. Это будет признано нарушением, а подписанное дополнительное соглашение по указанному вопросу подлежит аннулированию.

Единственное исключение – это случаи, когда заказчику уменьшили бюджетное финансирование.

В этой ситуации он может подписать допсоглашение об изменении объема поставки или оказываемых услуг и пропорционально этому – сроков, но только в сторону их уменьшения по сравнению с теми, которые были установлены изначально.

Таким образом, законодательство о контрактной системе никак не регламентирует правила для определения сроков действия контракта.

При этом заказчику следует ориентироваться на положения Гражданского и Бюджетного кодексов. Согласно п. 3 ст. 425 ГК, сроки действий контракта истекают, кода прекращаются договорные обязательства.

Сроки действия и исполнения не являются тождественными понятиями: первые всегда более длительны.

  • Москва: +7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/srok-dejstvia-kontrakta.html

Правник
Добавить комментарий