Нарушение п 4 ст 148 упк рф. Теория всего

Нормы части 4 статьи 148 УПК РФ обязывают следователя направить заявителю копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента вынесения такового, а также разъяснить право и порядок обжалования постановления

Нарушение п 4 ст 148 упк рф. Теория всего

Судья Московского городского суда Ишмуратова Л.Ю., изучив поступившую в суд кассационной инстанции 11 марта 2014 года кассационную жалобу Н. на апелляционное постановление Московского городского суда от 13 ноября 2013 года,

установил:

Постановлением Хорошевского районного суда г. Москвы от 14 октября 2013 года жалоба Н., поданная в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие должностных лиц СК по СЗАО г.

Москвы, выразившееся в неуведомлении заявителя о принятом по его заявлению о преступлении решении, удовлетворена, бездействие следователя, выразившееся в несоблюдении требований ч. 4 ст.

148 УПК РФ при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, признано незаконным, следователь обязан устранить допущенные нарушения.

В апелляционном порядке постановление суда отменено, жалоба Н., поданная в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие должностных лиц СУ по СЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве, оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель Н. находит состоявшееся апелляционное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, утверждая, что копия постановления следователя от 04 апреля 2012 года об отказе в возбуждении уголовного дела не получена им по настоящее время.

Проверив судебные решения, изучив доводы кассационной жалобы, считаю, что оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст.

125 УПК РФ постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Как следует из судебных решений, Н. 13 января 2012 года обратился в МВД РФ с заявлением о преступлении, проверка по которому была проведена следователем СУ по СЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве, в результате чего 04 апреля 2012 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Суд первой инстанции, удовлетворяя жалобу Н., поданную в порядке ст. 125 УПК РФ, пришел к выводу, что копия вышеуказанного постановления заявителю не направлялась, чем были нарушены нормы ч. 4 ст. 148 УПК РФ.

Отменяя постановление суда первой инстанции и отказывая Н. в удовлетворении его жалобы, суд апелляционной инстанции правильно сослался на имеющееся в материале по жалобе сопроводительное письмо от 04 апреля 2012 года N 22 пр-12, согласно которому Н. направлена копия постановления на 28-ми листах.

Кроме того, судом первой инстанции была исследована выписка из книги регистрации исходящих документов 221-18-2012, в которой под номером 966 от 04 апреля 2012 года имеется запись о том, что Н. направлено почтовое отправление N 22ж-12.

Необходимо также отметить, что нормы ч. 4 ст.

148 УПК РФ обязывают следователя направить заявителю копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента вынесения такового, а также разъяснить право и порядок обжалования постановления. Контроль за фактическим получением адресатом направленной корреспонденции, что полностью зависит от качества работы почтовой службы, в обязанности следователя не входит.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд кассационной инстанции правильно отменил постановление суда первой инстанции и обоснованно отказал в удовлетворении жалобы Н., поданной в порядке ст. 125 УПК РФ. Выводы, изложенные в апелляционном постановлении, основаны на верном толковании норм процессуального и материального законов, оснований сомневаться в их правильности не имеется.

В апелляционном порядке материал рассмотрен в соответствии с положениями главы 45.1 УПК РФ, апелляционное постановление отвечает требованиям ст. 389.28 УПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 401.15 УПК РФ основаниями отмены или изменения судебных решений в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального законов, повлиявшие на исход дела, однако таких нарушений не допущено.

Таким образом, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 401.8 УПК РФ,

постановил:

в передаче кассационной жалобы заявителя Н. на апелляционное постановление Московского городского суда от 13 ноября 2013 года для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья
Л.Ю.ИШМУРАТОВА

Источник: http://www.ourcourt.ru/mosgorsud/2014/04/02/86019.htm

Ст 148 УПК РФ. Отказ в возбуждении уголовного дела

Нарушение п 4 ст 148 упк рф. Теория всего

Ст. 148 УПК РФ посвящена процедуре рассмотрения заявлений о преступлении. Она описывает порядок действий должностных лиц уголовной юстиции, описываются также возможные действия заявителя. Нельзя при этом забывать о её взаимосвязи с другими положениями Кодекса.

Общее понятие

Ст. 148 УПК РФ описывает действия участников уголовного процесса, когда принято решение отказаться от уголовного преследования.

Отказ представляет собой завершение целой стадии уголовного процесса, начинающейся от принятия документов от заявителя и заканчивающейся принятием отрицательного или положительного решения.

Действия правоохранительных органов на данном этапе проводятся вне рамок уголовного дела, и полномочия проверяющих недостаточно обозначены.

Ст. 148 УПК регулирует оформление результата проверки заявления о преступлении.

Значение института отказа

Группы норм, посвященных отказу в открытии уголовных дел, направлены на отсеивание материалов, которые не содержат в себе повода и оснований, чтобы начать полноценное производство. Ведь необоснованное расследование приводит к отвлечению сил следователей и оперативников от дел, которые действительно нуждаются в их внимании.

Постановление об отказе имеет серьезное значение для будущего. Какие-либо действия по данному материалу уже невозможны и заявитель не сможет снова подать заявление в отношение того же лица за те же действия. Единственный путь – отмена самого постановления.

Причины для отказа

Ст. 148 УПК РФ ссылается на иные положения закона, в частности, ст. 24 УПК, предписывающую исследовать, нет ли оснований для открытия дела.

Что считается причиной для отказа в открытии уголовного дела?

  • отсутствие состава;
  • отсутствие события преступления;
  • с заявлением обратилось лицо, не имеющее на это права;
  • смерть потенциального обвиняемого;
  • заявитель пропустил сроки давности привлечения к ответственности;
  • отмена ответственности путем исключения соответствующей статьи из УК.

Если производство было начато, несмотря на перечисленные обстоятельства, его прекращают, как только о них становится известно.

Нет состава

Отсутствие состава означает, что нет всех элементов преступного деяния для привлечения гражданина к ответственности. Например, он не достиг минимального необходимого возраста или его психическое состояние не позволяло ему осознавать опасность его проступка.

Ч. 1 ст. 148 УПК РФ разрешает применять это положение при рассмотрении заявления в отношение конкретного человека. Если подается заявление без указания на конкретное лицо, ссылка неприемлема.

Это означает, что не было совершено общественно опасного действия или бездействия. Нет никаких формальных поводов в действиях лица, на которое поступило заявление.

Обращение неполномочного лица

Почти по всем статьям УК производство начинается с заявления лица, которое каким-то образом стало свидетелем совершившегося или готовящегося преступления.

Если же речь идет о делах частного или частно-публичного обвинения, они возбуждаются исключительно по заявлению потерпевшего.

Закон в то же время дает право начальнику отдела следствия с согласия прокурора открыть производство в исключительных случаях, когда потерпевший из-за слабого здоровья, возраста, зависимости от подозреваемого не способен защититься.

С чего все начинается

Ст. 144-148 УПК РФ описывает комплекс действий следователей и дознавателей. В пределах компетенции принимаются заявления и по ним проводятся проверки. Что сюда включается?

  • сбор образцов;
  • истребование материалов;
  • назначение экспертизы;
  • исследование заключения эксперта.

Активно привлекаются сотрудники оперативных подразделений.

Закон распределяет категории уголовных дел между следственными службами разных органов: МВД, СК и ФСБ.

Если заявление с материалами попадает в орган, который не расследует дела по соответствующим статьям УК, принимаются меры для передачи всех материалов в компетентную структуру.

Конечно, полицейские и другие правоохранители отказываются принимать заявления по «чужим» статьям, но они обязаны это сделать и принять меры к сохранению места и следов преступления. Это видно из совместного рассмотрения ст. 145 и 148 УПК РФ.

Нежелание заниматься чужой работой проявляется даже, когда граждане ошибаются с территориальной подследственностью. Например, заявление надо отнести в соседний отдел или управление.

Применение результатов ОРД

Оперативно-розыскная деятельность – гласная и негласная деятельность оперативных служб, направленная на выявление или раскрытие преступлений.

Работа, выполняемая оперативными службами, имеет свою специфику. В то же время, доказательства, добытые ими, могут применяться в уголовном процессе при условии соблюдения процессуальных гарантий. Например, проникновение в жилье проведено по решению суда, контроль и запись телефонных переговоров проводились так же с разрешения суда.

На это дается прямая ссылка в законе «Об оперативно-розыскной деятельности».

Если же имели место нарушения, считается, что доказательства получены незаконным путем, кроме того, на сотрудников могут завести уголовные дела.

Материалы ОРД приобщаются к материалам проверки на основе рапорта сотрудников соответствующей службы.

Следователь или дознаватель приобщают материалы ОРД своим постановлением, после чего к ним обеспечивается доступ заявителя и его представителя и других участников дела согласно нормам УПК.

Роль проверки в уголовном процессе

В то же время действия должностных лиц недостаточно регламентированы и они опираются не на закон, а на подзаконные акты. На стадии проверки фактически идет расследование, хотя формально это не так. Все это приводит к жалобам в прокуратуру или суд. И надзорные инстанции нередко с такими жалобами соглашаются.

Так, порядок проверки финансовой документации, проведения ревизии регламентируется подзаконными актами, не имеющими прямого отношения к правоохранительной деятельности.

Материалы, добытые в ходе проверки, приобщаются к делу при условии соблюдения права на защиту. Если его нарушили, результаты допросов неприемлемы.

Если проводилась экспертиза на стадии возбуждения дела, сторона защиты вправе просить о новой экспертизе и следователь или дознаватель не вправе отказать в этом.

Одно из прав прокуратуры – направить документы для принятия по ним решения о начале уголовного производства. Если же оснований для этого нет, обязательно согласие начальника следственного отдела.

Вместе с отказом в открытии уголовного дела решается и вопрос о ложном доносе согласно ч. 2 ст. 148 УПК РФ. Как правило, дела по ложным доносам почти не открывают. Этот пункт затрагивает заявления на конкретных людей.

Сообщение заявителю о результатах

Известно, что ч. 4 ст. 148 УПК РФ обязывает следователя или дознавателя, принявшего решение, направить постановление заявителю не позже чем через сутки, на деле же уведомление обеспечивается в пределах месяца. Все зависит от степени загруженности конкретного человека.

Как выглядит постановление?

  • дата, город или место нахождения дознавателя или следователя;
  • описательная часть;
  • мотивировочная часть;
  • резолютивная часть;
  • ФИО, должность и звание должностного лица.
  • ставится подпись дознавателя или следователя.

К описательной части излагается, кто с какими требованиями и доводами обратился.

В мотивировочной части указывается, по каким причинам автор должностное лицо не соглашается с доводами заявителя.

Если отказ незаконный, то в тексте чаще всего присутствует формулировка «за отсутствием состава преступления».

Постановления составляются шаблонным методом и при их составлении постоянно совершаются ошибки, которых достаточно, чтобы даже по формальным признакам добиться отмены.

В резолютивной части должна делаться ссылка на ч. 5 ст. 148 УПК РФ: отказ может обжаловаться у прокурора, начальника следственного отдела или в суде.

Нередко сотрудники сознательно упускают этот момент, стараясь усложнить процедуру обжалования.

Механизм обжалования

В законе заложен механизм контроля: все постановления с приобщенными материалами направляются в прокуратуру на проверку. Заявитель также вправе написать жалобу в прокуратуру.

Почти по всем решениям следствия или дознания прокуратура принимает положительное решение. Получив же жалобу, прокурор может изменить свое мнение.

Отменяя постановление, он должен объяснить причины отмены и указать, какие действия лицу, проводящему расследование, следует совершить.

Аналогичным образом действует ведомственный контроль возбуждения уголовных дел.

Вышестоящий начальник также мотивирует свое решение об отмене и дает указания по устранению недостатков.

Суд рассматривает материал исключительно по инициативе жалобщика. Решение суда имеет приоритет перед решением начальников следственных отделов и дознания и прокуратуры. Судебное постановление отменяется лишь вышестоящим судом, никакой иной орган не вправе этого делать.

Закон не ограничивает граждан в сроках обжалования отказа, но затягивание может привести к потере смысла отмены незаконного постановления.

Рассматривая вопрос отказа в начале уголовного производства, надо учитывать тесную взаимосвязь ст. 144, 145, 148 УПК РФ.

Источник: https://FB.ru/article/317120/st-upk-rf-otkaz-v-vozbujdenii-ugolovnogo-dela

Статья 148 упк. Теория всего

Нарушение п 4 ст 148 упк рф. Теория всего

31.03.2019

Ст. 148 УПК РФ посвящена процедуре рассмотрения заявлений о преступлении. Она описывает порядок действий должностных лиц уголовной юстиции, описываются также возможные действия заявителя. Нельзя при этом забывать о её взаимосвязи с другими положениями Кодекса.

Нет события преступления

Это означает, что не было совершено общественно опасного действия или бездействия. Нет никаких формальных поводов в действиях лица, на которое поступило заявление.

Правовые нюансы

Одно из прав прокуратуры – направить документы для принятия по ним решения о начале уголовного производства. Если же оснований для этого нет, обязательно согласие начальника следственного отдела.

Вместе с отказом в открытии уголовного дела решается и вопрос о ложном доносе согласно ч. 2 ст. 148 УПК РФ. Как правило, дела по ложным доносам почти не открывают. Этот пункт затрагивает заявления на конкретных людей.

Что за статья 144 упк рф. Теория всего

Нарушение п 4 ст 148 упк рф. Теория всего

При поступлении информации об уголовном деянии (готовящемся либо уже совершенном) выполняется доследственная проверка. УПК РФ (144 норма) устанавливает правила ее проведения. Узнаем о них подробнее.

Общие сведения

В ч. 1 статьи 144 УПК РФ устанавливается, что орган дознания или его служащий, начальник и другое уполномоченное лицо обязаны принять поступившие сведения о деянии (готовящемся/совершенном). Информация должна быть изучена на предмет достоверности в пределах компетенции указанных субъектов.

В трехдневный срок уполномоченный служащий обязан принять по поступившим данным решение. Соблюдая , должностное лицо может получать объяснения и образцы для проведения сравнительных исследований, истребовать предметы и документы, изымать их по установленным правилам. Он также вправе назначать экспертизу, участвовать в ней и получать экспертное заключение в разумный срок.

Норма 144 УПК РФ допускает осуществление служащим осмотра места происшествия, трупов, предметов, документов, освидетельствования. Должностное лицо вправе требовать выполнения ревизий, исследований, привлекая к ним, в том числе, специалистов, а также давать дознавателям письменное обязательное поручение о совершении ОРМ.

Важный момент

Соблюдая уполномоченный служащий должен разъяснить обязанности и права субъектов, участвующих в производстве. В части мероприятий, затрагивающих интересы последних, должна быть гарантирована реализация лицами их юридических возможностей.

Участникам в числе прочего разъясняется право не свидетельствовать против близких, круг которых установлен в ст. 5, п. 4, супруга/супруги и себя. Привлеченные к производству граждане могут пользоваться помощью адвоката, подавать жалобы на действия уполномоченных сотрудников ОВД по правилам, определенным в гл. 16 УПК.

Участникам мероприятий может быть вменена обязанность сохранять конфиденциальность полученных сведений. В случае необходимости может обеспечиваться безопасность граждан по правилам, установленным ст. 166 Кодекса, в том числе при получении сообщения об уголовно наказуемом деянии.

Нюансы

В норме 144 УПК РФ устанавливается, что информация, которая будет получена в процессе изучения поступивших данных на предмет достоверности, может использоваться как доказательства при строгом соблюдении положений ст. 89 и 75 Кодекса.

После возбуждения дела потерпевший или сторона защиты вправе направить ходатайство о проведении дополнительной или повторной экспертизы. Такое заявление должно быть удовлетворено.

Изучение информации из СМИ

В соответствии с положениями нормы 144 УПК РФ, изучение сведений, распространенных в медийных средствах, на предмет их достоверности осуществляется органом дознания. Для этого оформляется поручение прокурора.

Изучение сведений может осуществлять следователь. Основанием для этого является распоряжение начальника отдела. Редакция, директор соответствующего СМИ по требованию уполномоченного лица обязаны передать имеющиеся в их распоряжении материалы и документы, подтверждающие сведения об уголовном деянии.

Кроме этого, предоставляется информация о лице, которое сообщило эти данные. Исключение составляют случаи, когда данный субъект поставил условие о сохранении конфиденциальности источника.

Специфика установления сроков

В ч. 3 ст. 144 УПК РФ определено, что руководитель органа, занимающегося ОРМ, может продлить до 10 суток период, предусмотренный в части первой данной нормы. Для этого подчиненный служащий, осуществляющий соответствующие процессуальные мероприятия, оформляет ходатайство.

Если необходимо выполнить документальную проверку, ревизию, судебную экспертизу, исследование трупов, предметов, материалов, а также ОРМ, руководитель следственного отдела по ходатайству служащего, а прокурор по просьбе дознавателя может увеличить срок до 30 сут. При этом в соответствующем постановлении указываются фактические, конкретные обстоятельства, ставшие основанием для продления.

Особенности принятия заявлений

Субъекту, сообщившему о совершенном/готовящемся преступлении, выдается специальный документ. Он свидетельствует о принятии переданной информации. В документе указываются сведения о служащем, зарегистрировавшем заявление. В обязательном порядке отмечается дата и время принятия сообщения.

На отказ в приеме заявления о совершенном/готовящемся уголовном деянии может быть направлена жалоба прокурору либо суду по правилам, определенным ст. 124-125 Кодекса.

Особые случаи

Заявление от потерпевшего либо его представителя по делу частного обвинения, направленное в суд, рассматривается в порядке, определенном ст. 318. В случаях, установленных ч. 4 ст. 147, изучение информации о деянии выполняется по указанным выше правилам. Данное положение определено в части 6 нормы 144 УПК РФ.

Отдельные правила установлены в случаях получения из органа дознания сведений о неправомерных действиях, предусмотренных ст. 198-199.1 УК.

В таких ситуациях следователь в отсутствии причин для отказа в возбуждении производства в трехдневный срок с даты поступления соответствующего заявления отправляет в вышестоящий орган ФНС относительно подразделения, на учете в котором состоит плательщик/агент, копию с приложением документов.

В числе последних должен присутствовать предварительный расчет предполагаемой недоимки по обязательным отчислениям. Данное правило устанавливает часть 7 ст. 144 УПК РФ (в новой редакции).

Действия ФНС

В норме 144 УПК РФ в части восьмой установлено, что по результатам изучения материалов, полученных по правилам части седьмой, налоговая инспекция не позже 15 суток с даты их принятия:

  1. Отправляет следователю заключение о несоблюдении положений НК и о правильности составленных предварительных расчетов. Такие действия осуществляются в случае, когда обстоятельства, приведенные в заявлении об уголовном деянии, ранее были предметом изучения при проверке ФНС. При этом, как указывает статья 144 УПК РФ, наказание к субъекту применялось в соответствии с вступившим в действие решением налогового органа. Кроме этого, подразделение ФНС направляет информацию об оспаривании либо приостановлении исполнения вынесенного постановления.
  2. Информирует следователя, что в отношении плательщика/агента осуществляется проверка, по итогам которой решение не вступило в силу или еще не принято.
  3. Извещает сотрудника ОВД об отсутствии информации о нарушении лицом положений НК, если сведения, присутствующие в сообщении о преступлении, не являлись предметом изучения при выполнении налогового аудита.

Дополнительно

После получения от налоговой инспекции заключения, но не позже 30 сут. с даты поступления в ОВД сообщения о преступлении, по результатам рассмотрения постановления следователь должен принять процессуальное решение.

Производство по делу может возбуждаться уполномоченным служащим до принятия уведомления от подразделения ФНС при наличии повода и достаточной информации, указывающей на признаки уголовного деяния.

Источник: https://traffgui.ru/chto-za-statya-144-upk-rf-teoriya-vsego.html

Правник
Добавить комментарий